当时，建设者们面临着重重困难：一是，设计海堤基础位置较低，涂面高程只有-2.8米到0米（国家85高程系），很大部分潮水退不出，只能候潮作业；二是，施工地点地处象山港台口门区，风高浪急，又受潮汐影响，施工难度大；三是，原材料涨价和抛石料开采、运输与工程供求之间的矛盾；四是，受跨海便桥限载、限流、经常维修等影响，降低了抛石料运输效率。
“虽然困难重重，但为了保证保税港区按计划封关，我们就要千方百计去克服。”首先抓进度。工程指挥部根据潮起潮涨的规律，采用陆上施工和水上施工并进。在确保安全的前提下，陆上施工，充分利用潮落的时段，不管是早上还是晚上，尽量利用可利用的时间；水上作业，则采用停人不停机的两班作业方式，用足每一天。同时，工程指挥部狠抓质量和安全管理。每个标段，均有指挥部的工作人员，负责该标段的工程质量；工程监理部实行跟班、旁站与抽检的方式对塑料排水板桩、土工布铺设、碎石垫层厚度等施工情况进行监测；施工单位则从源头上做起，对所有进场的原材料进行检测。在建设过程中，还出现了由于涨价原因引起的材料供应中止的情况，建设单位及时介入协调，从而保证了围涂工程的顺利进行。
七姓涂围海造地工程需建3座水闸，其中分水礁闸位于距原海堤3公里外的浅海中，涂面高程只有-2.5米,软土厚度达26.2米。工程是今年3月21日开始的，必须在6月底完成70%的工程量，如果按照围堰围成并稳定后，再从基坑内排水的常规模式施工的话，就无法在今年主汛期前完成该水闸水下部位工程，有可能“年底龙口合拢”的年度工作目标成为泡影，甚至影响梅山保税港区的封关计划。
既要保证工程质量和安全，又要抢得时间，惟一的办法就要创新施工工艺。为此，工程指挥部与设计单位、施工单位多次协调，进行各种施工方案的比对，最后决定采用堰内吹沙稳定法。就是利用吹沙船，先向围堰内吹入适量的泥沙，然后再将堰内的海水排出，这样既有利于围堰的稳定，又为钻孔灌注桩施工搭建了平台。事实证明，运用这个方法非常成功，为该水闸工程施工赢得了时间，目前工程按计划进行中。
记者看到，现在这里仍是一派热火朝天的建设场景。梅山岛开发投资公司工程一部副经理边疆告诉记者，自2月16日开始，开发公司克服吹砂岸线不足、吹距增加、大风大雾天气影响严重等不利因素，精心组织，到6月15日，在78个有效工作日内，完成吹砂量460万立方米，提前完成管委会下达的6月底前完成吹砂工程的硬指标，为随后市政工程的进场施工打下了良好的基础。6月底，吹砂工程完成竣工测量后，市政道路就随即进场，开始塑料排水板施工。目前，正在实施道路路基塘渣堆载作业，重点建设纵横四条道路。其中横一路，有48米宽，就是梅山盐田大道，也是梅山保税港区的集装箱专用通道，经过七姓涂的长度有2公里。
此外，十几条道路同时施工，比较长的路再分几个标段同时施工，仅横一路就分了3个标段。“虽然一次性开工的项目多，但我们对施工质量的控制十分严格。”边疆介绍，梅山岛开发投资公司虽然推行的是项目负责人制度，项目负责人对各自承担的建设项目负责。但同时又规定，对于其它不是自己直接负责的项目，任何项目负责人在现场都有权对存在的质量和安全缺陷提出意见，并监督其整改。“这样，便于随时发现问题，有利于项目管理。”同时，开发投资公司的项目24小时包括双休日都有专门的项目管理人员值班。项目管理人员每天上午都在工地巡视，检查施工的质量、进度、安全情况，及时解决现场存在的问题，有力地保障了项目的顺利推进。值班的项目管理人员还经常在半夜一二点钟到工地抽查隐蔽工程质量的控制情况。
“七姓涂围垦工程形成的陆域，将是宁波梅山保税港区增值服务区的一个重要组成部分。”梅山保税港区管委会建设管理局（规划分局）工程师杨林告诉记者。在他展开的宁波梅山保税港区总体规划图上，记者看到，七姓涂围垦区域涉及到的功能区有保税港区、增值服务区、高档居住休闲区，以及生活配套服务区等。其中增值服务区涉及的面积最大，有6平方公里；高档居住休闲区1.1平方公里。
据了解，宁波梅山保税港区包括港口作业、进出口中转贸易、进口货物分拨配送、出口货物增值加工、口岸管理五个子功能。增值服务区包括港口作业、大宗货物分拨配送服务、出口加工增值服务三个子功能区。在规划图上，记者看到七姓涂围垦区中作为保税港区的用地功能有岸线、港口辅助用地、物流加工仓储等；作为增值服务区有近洋沿海多用途泊位岸线、多用途码头作业用地、仓诸物流用地，以及发展备用地等。
